第一章 总 则

第一条 为规范新校园建设项目全周期的管理，明确各参建方组织架构设置、层级权责与工作分工，理顺各方协同配合关系，保证项目质量、安全、进度、投资、环保等目标实现，实现项目建设规范化、流程化、标准化管控，特制定本组织架构与职责。

第二条 本办法适用新校园建设项目各参建单位，适用于建设项目前期筹备、施工建设、竣工验收和质保维修全周期，各参建单位除应履行现行法律法规授予的职责外，还应履行依法形成合同约定的职责；各单位内部职责由各单位自行制定，以满足所承责的建设活动依法守约的需要。

第三条 核心原则为“权责对等、统一协调、分级管理合规履责”。明确各参建方层级职责、杜绝权责交叉、缺位失职；建设单位为牵头、监理单位现场统筹、各方协同联动；实行学校、指挥部和项目现场分级管理，压实现场管理责任；严格遵循国家法律法规、行业规范及合同约定。

第二章 管理层次构建

第四条 以新校园建设工程的建设活动为核心，建设单位通过市场行为分别选定设计单位、勘察单位、项目管理单位、施工监理单位、施工承包单位、质量检测单位、跟踪审计单位及其他咨询单位后，通过签订合同确定相应的职责，建立委托与被委托的关系。

第五条 项目管理单位代表建设单位，对项目实施全面管理，其管理指令对包括施工监理在内的所有参建单位具有约束力，项目管理单位与其他单位形成管理与被管理的关系。

第六条 施工监理单位在项目管理单位的统筹协调下，依据合同和法律行使独立的监理职权。当施工监理单位与施工承包单位就技术或质量事宜产生争议时，由项目管理单位进行裁决，施工监理单位可将其不同意见记录在案。监理单位与施工承包单位、质量检测单位形成监理与被监理的关系。

第七条 跟踪审计单位根据建设单位授权，接受跟踪审计工作组管理，代表跟踪审计工作组履行跟踪审计职责，履行合同约定相关职责，跟踪审计单位对象包括项目建设活动相关的内部管理组织、部门和参建单位。

第八条 新校园建设工程发生分包单位和供应商应纳入施工承包单位管理，由施工承包单位确定的分包单位和供应商应事先经监理单位审核和建设单位审批。

第九条 新校园建设工程参建单位应按合同约定设置项目部及内设机构，项目负责人全权代表所在单位履责。

第三章 参建单位与职责

第十条 建设单位。设置建设工程指挥部及内设机构，相应职责详见《关于调整锦州医科大学新校园接续建设工程指挥部人员组成的决定》（锦医党字〔2025〕90号）。新校园建设项目依据《锦州医科大学基本建设管理办法》组织实施。  

第十一条 项目管理单位。协助建设单位依法合规实现综合建设目标的各项服务，相应职责详见项目管理委托合同。

第十二条 跟踪审计单位。协助建设单位依法合规完成跟踪审计咨询服务，相应职责详见跟踪审计委托合同。

第十三条 设计单位。根据建设单位功能需求依法合规完成设计成果及服务，相应职责详见设计委托合同。

第十四条 勘察单位。根据建设单位建设工程要求依法合规完成勘察成果及服务，相应职责详见勘察委托合同。

第十五条 施工监理单位。根据建设单位建设工程要求对施工承包单位依法合规进行“四控制两管理一协调”服务，相应职责详见项目管理委托合同。

第十六条 施工承包单位。根据施工合同约定，依法合规完成建设工程施工任务和后期服务，相应职责详见施工总承包合同。

第十七条 质量检测单位。依法合规完成工程质量检测服务，相应职责详见检测委托合同。

第十八条 分包单位和供应商。接受施工承包单位总包管理，依法合规完成分包工程施工和材料设备供应，相应职责详见分包合同和供货合同。

第十九条 其他咨询单位。依法合规完成专项咨询服务，相应职责详见专项咨询委托合同。

第二十条 施工周期内，项目管理单位、施工监理单位和施工承包单位每周五向建设单位提交履责周报、每月末提交履责月报；跟踪审计单位每月末向建设单位提交履责月报。

第二十一条 组织架构和职责管理允许发生动态变化，分别按管理层级完成确认。

第二十二条 项目管理单位和跟踪审计单位根据合同授权参与建设单位内部审核流程，为建设单位签批资料提供咨询意见。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，由锦州医科大学新校园接续建设工程指挥部解释。

附件：新校园建设工程参建主体组织架构图

附件：

新校园建设项目参建主体组织架构图